Региональный компонент программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в целях реализации федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей на территории Нижегородской области на 2025

1.

ИНФОРМИРОВАНИЕ

- Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при внедрении новых НПА, внесении изменений в действующие НПА, о сроках и порядке вступления их в действие, вопросов законодательства в сфере защиты прав потребителей

-Информирование осуществляется посредством размещения органами государственного контроля (надзора) соответствующих сведений на своих официальных сайтах в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах (ГИС ЗПП)

Информирование осуществляется в рамках семинаров, тематических конференций, лекций, дистанционного обучения  посредством видео-конференц-связи

- Информирование  юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам практики применения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров (ГИС МТ).

По мере издания новых НПА или внесения изменений в действующие или по мере поступления вопросов со стороны контролируемых лиц

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей, начальники территориальных отделов

1.1

Отдел защиты прав потребителей

Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств официального сайта и телеграмм канала.

В течение года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

Начальники отделов, территориальных отделов

- Информирование о Правилах маркировки средствами идентификации  отдельных товаров для детей посредством официального сайта и телеграмм канале.

Февраль

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о Правилах маркировки средствами идентификации и прослеживанию отдельных видов строительных материалов в потребительской упаковке посредством официального сайта и телеграмм канале.

Март

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о правилах маркировки средствами идентификации  отдельных видов смазочных материалов и специальных автомобильных жидкостей посредством официального сайта и телеграмм канале.

Апрель

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о правилах маркировки средствами идентификации отдельных видов отопительных приборов посредством официального сайта и телеграмм канале.

Май

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о Правилах  маркировки средствами идентификации пищевых растительных масел посредством официального сайта и телеграмм канале.

Июнь

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о  порядке исполнения постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров….» посредством официального сайта и телеграмм канале.

Июль

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

ВКС по общему правилу соблюдения требований к  маркировке товаров средствами идентификации  

Август

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

- Информирование о Правилах    маркировки средствами идентификации  отдельных видов печатной продукции средствами идентификации посредством официального сайта и телеграмм канале.

сентябрь

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей

2.

ОБОБЩЕНИЕ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ осуществления государственного контроля (надзора)

Подготовка обзора правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, статистики типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению

Один раз в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Обеспечение единства практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, а также повышение эффективности и результативности деятельности

Отдел защиты прав потребителей,

Начальники территориальных отделов на подконтрольных территориях

2.1

Организация и проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов с обсуждением результатов контрольно-надзорных мероприятий

Один раз в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания ЮЛ и ИН обязательных требований

Руководитель, заместители руководителя, отдел защиты прав потребителей,

отдел организации надзора, лицензирования и СГМ,

Начальники территориальных отделов на своих подконтрольных территориях

2.2

Формирование Доклада о правоприменительной практике при осуществлении государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей на территории Нижегородской области

Один раз в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Доклад о правоприменительной практики

Отдел защиты прав потребителей,

Отдел юридического обеспечения,

Начальники территориальных отделов Управления

2.3

Размещение результатов контрольно-надзорных мероприятий на сайте Управления Роспотребнадзора

По итогам проведения, один раз в год

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня понимания ЮЛ и ИН рисков несоблюдения обязательных требований

Отдел организации надзора, лицензирования и СГМ

3.

ОБЪЯВЛЕНИЕ ПРЕДОСТЕРЕЖЕНИЯ о недопустимости нарушения обязательных требований

При наличии сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управление (его территориальный отдел) объявляют контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагают принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Предлагается принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований

Информация о объявленном предостережении вносится в Единый реестр Контрольных (надзорны) мероприятий

Руководитель, заместители руководителя

(совместно с отделом ЗПП),

Начальники ТО

4.

КОНСУЛЬТИРОВАНИЕ

Консультирование осуществляется

в устном или письменном виде по следующим установленным обязательным требованиям и вопросам, связанным с порядком осуществления государственного контроля (надзора):

порядок и периодичность проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок принятия решений по итогам контрольных (надзорных) мероприятий;

порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа;

положения обязательных требований, ограничений, порядков и правил, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих отношения с участием потребителя.

Консультирование осуществляется при личном обращении, посредством телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, а также в ходе проведения профилактического или контрольного (надзорного) мероприятия. Консультирование осуществляется без взимания платы.

Консультирование контролируемых лиц и их уполномоченных представителей при личном обращении, а также посредством видео-конференц-связи осуществляется по предварительной записи.

Консультирование в ходе проведения профилактического мероприятия осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".

Консультирование при личном обращении осуществляется в специальных помещениях, оборудованных средствами аудио- и (или) видеозаписи, о применении которых гражданин уведомляется до начала консультирования.

Должностные лица контрольного (надзорного) органа, осуществляющие консультирование, дают устный ответ по существу каждого поставленного вопроса.

По обращениям контролируемых лиц и их уполномоченных представителей

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня знаний обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей,

Начальники территориальных отделов на подконтрольных территориях/

 специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

4.1

В случае невозможности предоставления устного ответа в ходе личного консультирования дается письменный ответ в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

При получении от контролируемых лиц или их уполномоченных представителей письменного запроса ответ дается в письменной форме в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о рассмотрении обращений граждан.

По обращениям контролируемых лиц и их уполномоченных представителей

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Повышение уровня знаний обязательных требований

Отдел защиты прав потребителей,

Начальники территориальных отделов на подконтрольных территориях/

специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

Проведение акции «Всемирный день защиты прав потребителей»

Март

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Проведение Акции

Начальники отделов

Начальники ТО

Проведение акции «День качества»

Ноябрь

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Проведение Акции

Начальники отделов

Начальники ТО

5.

ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЙ ВИЗИТ

Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля.

Один раз в год в отношении контролируемых лиц, со дня начала фактического осуществления деятельности которых прошло менее одного года

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Проведение профилактического визита

Отдел защиты прав потребителей,

Начальники территориальных отделов на подконтрольных территориях/

специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

5.1

Профилактический визит по результатам раннего проведенного контрольного (надзорного) мероприятия.

Один раз в год в отношении контролируемых лиц к которым были приняты меры контрольного (надзорного) реагирования.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Проведение профилактического визита

Отдел защиты прав потребителей

5.2

Обязательные профилактические визиты проводиться в отношении контролируемых лиц, приступающих к осуществлению деятельности в сфере продажи товаров, оказания услуг (выполнения работ), не позднее чем в течение одного года со дня начала такой деятельности. Информация о проведении обязательного профилактического визита указанным лицам, приступающим к осуществлению деятельности в определенной сфере, предоставляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", а также путем размещения информации на своем официальном сайте в сети "Интернет" о возможности проведения таких профилактических визитов.

Один раз в год в отношении контролируемых лиц, со дня начала фактического осуществления деятельности которых прошло менее одного года

(Перечень юридических лиц и ИП прилагается)

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Проведение профилактического визита вносится в Единый реестр Контрольных (надзорны) мероприятий

Отдел защиты прав потребителей,

Начальники территориальных отделов на подконтрольных территориях/

специалисты ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области»

6.

МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ ДОБРОСОВЕСТНОСТИ

Оценка добросовестности контролируемых лиц проводится в случае их обращения при условии осуществления ими деятельности не менее 3 лет и при представлении подтвержденных сведений о реализации следующих мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований:

реализация контролируемым лицом мероприятий по предотвращению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

наличие внедренных сертифицированных систем внутреннего контроля в соответствующей сфере деятельности;

предоставление контролируемым лицом доступа контрольному (надзорному) органу к своим информационным ресурсам;

добровольная сертификация, подтверждающая повышенный необходимый уровень безопасности охраняемых законом ценностей;

заключение контролируемым лицом со страховой организацией договора добровольного страхования рисков причинения вреда (ущерба), объектом которого являются имущественные интересы контролируемого лица, связанные с его обязанностью возместить вред (ущерб) охраняемым законом ценностям, причиненный вследствие нарушения контролируемым лицом обязательных требований.

По мере обращения

Юридические лица и индивидуальные предприниматели

Для поощрения и стимулирования добросовестных контролируемых лиц могут применяться следующие меры:

выдвижение представителей контролируемых лиц в общественные и иные органы при контрольном (надзорном) органе;

возможность проведения инспекционного визита, выездной проверки с использованием средств дистанционного взаимодействия;

присуждение контролируемому лицу репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, и предоставление контролируемому лицу права публично размещать данную информацию в открытых источниках, в том числе в информационных и рекламных.

Информация об оценке контролируемых лиц предоставляется заинтересованным лицам посредством размещения на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет".

Срок действия репутационного статуса, обозначающего добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, составляет 3 года со дня присвоения указанного статуса.

Репутационный статус, обозначающий добросовестное соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, аннулируется при установлении контрольным (надзорным) органом несоответствия контролируемого лица критериям добросовестности, о чем контролируемое лицо уведомляется в течение одного месяца.

Руководитель, заместители руководителя

(совместно с начальниками отделов Управления),

Начальники ТО

7.

САМООБСЛЕДОВАНИЕ

В автоматическом режиме в порядке, указанном в методических рекомендациях Роспотребнадзора

По мере обращения

Юридические лица и индивидуальные предприниматели