Программа профилактики нарушений обязательных требований законодательства РФ | Управление Роспотребнадзора по Нижегородской области

УТВЕРЖДЕНА

Приказом Руководителя

Управления Роспотребнадзора

по Нижегородской области

от 15.01.2019 № 3-о

Программа

профилактики нарушений обязательных требований

законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,

защиты прав потребителей и в области потребительского рынка

Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области на 2019 год

Нижний Новгород

2019

Цели проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушения обязательных требований:

Повышение прозрачности федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.
Предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность, на территории Нижегородской области.
Разъяснение руководителям и сотрудникам поднадзорных объектов требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения с целью профилактики их нарушений.
Мотивация к добросовестному поведению подконтрольных субъектов и снижению уровня ущерба охраняемым законом ценностям.

Задачи программы:

Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения их возникновения.
Оказание помощи, разъяснений хозяйствующим субъектам по внедрению и исполнению требований нормативно-правовых актов законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Доведение рекомендаций до хозяйствующих субъектов по результатам контрольно-надзорной деятельности по отдельным видам деятельности с учетом часто встречающихся случаев нарушений.
Повышение уровня знаний работающих требований нормативно-правовых актов санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.
Исполнение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей на поднадзорных объектах.

Срок реализации программы: 2019 год

План-график профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований

защиты прав потребителей и в области потребительского рынка

№ п/п	Наименование вида профилактического мероприятия	Содержание выбранного мероприятия	Периодичность проведения	Адресаты мероприятия (подконтрольные субъекты)	Ожидаемые результаты проведенного мероприятия	Ответственный исполнитель
1.	Актуализация перечней нормативно-правовых актов (НПА), оценка соблюдения которых является предметом контроля (надзора), размещенных на сайте Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области
1.1.		Пополнение, актуализация перечней нормативно-правовых актов, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по контролю (надзору)	В течение года постоянно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований, а также рисков их несоблюдения	Комиссарова К.В. Начальники отделов надзора
2.	Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований при внедрении новых НПА, внесении изменений в действующие НПА, по санитарного законодательства и защиты прав потребителей
2.1.		Подготовка разъяснений о содержании новых нормативно-правовых актов, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие НПА, о сроках и порядке вступления их в действие	По мере издания новых НПА или внесения изменений в действующие	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Своевременное информирование подконтрольных субъектов об изменении обязательных требований	Начальники отделов надзора, каждый по своему направлению
2.2.		Проактивное информирование юридических лиц, использующих в деятельности источники ионизирующего излучения о сроках окончания санитарно-эпидемиологических заключений	ежемесячно	Юридические лица	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований, а также рисков их несоблюдения	Бачаев С.А.
2.3.		Информирование о необходимости предоставления радиационно-гигиенического паспорта в приложении выдаваемого санитарно-эпидемиологического заключения	В постоянном режиме	Юридические лица	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований, а также рисков их несоблюдения	Бачаев С.А.
2.4.		Проведение консультаций, семинаров, тематических конференций с подконтрольными субъектами по разъяснению обязательных требований, содержащихся в нормативных актах с рекомендациями по исполнению обязательных требований:		Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Начальники отделов надзора, Начальники ТО (руководствуясь ниже приведенными темами)
2.4.1		Отдел надзора по коммунальной гигиене
		1). О результатах надзорной деятельности за организациями эксплуатирующими системы водоснабжения и водоотведения и реализации 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»	Апрель	Гарантирующие и ресурсоснабжающие организации Нижегородской области, с привлечением Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства НО	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Никитина Ю.А.
		2). О результатах деятельности региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами Нижегородской области.	Апрель	Региональные операторы, домоуправляющие компании, Органы местного самоуправления, с привлечением Министерства экологии НО, ГЖИ НО	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Будникова М.В. Цветкова Н.К.
		3). О результатах рассмотрения обращений граждан и надзорных мероприятий по вопросам соблюдения санитарного законодательства условий проживания	октябрь	Домоуправляющие компании, ТСЖ с привлечением ГЖИ НО, Департамента жилья и инженерной инфраструктуры г. Н. Новгорода	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Пиляева О.Б. Цветкова Н.К.
		4). О профилактике правонарушений в сфере организации санитарно-защитных зон	октябрь	Промышленные, проектные организации, Органы местного самоуправления с привлечением Министерства строительства НО, Департамента градостроительной деятельности и развития агломераций НО	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Липшиц Д.А. Голубева Л.Н.
2.4.2		Отдел надзора по гигиене труда
		5). Об основных требованиях законодательства при проведении предварительных и периодических медицинских осмотров	апрель	Для специалистов служб охраны труда и медико-санитарных частей предприятий	Повышение уровня понимания специалистами подконтрольных субъектов обязательных требований	Потемина Е.В.
		6). О требованиях ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты»	ноябрь	Для организаций, занимающихся производством и реализацией СИЗ, специалистов служб охраны труда предприятий	Повышение уровня понимания специалистами подконтрольных субъектов обязательных требований	Потемина Е.В.
2.4.3		Отдел надзора по гигиене питания
		7). О требованиях санитарных правил к организации питания в учреждениях социальной сферы	Январь	Руководители учреждений социальной сферы	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Плотникова Е.В.
		8). О требованиях технических регламентов Таможенного союза к производству хлеба и хлебо-булочных изделий, рекомендациям по недопущению нарушений санитарного законодательства	апрель-май	Руководители предприятий хлебопекарной промышлености	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Кочуро Е.В.
		9). О требованиях санитарных правил по поставке пищевых продуктов для организации питания в загородных детских оздоровительных организациях в рамках подготовки к летней оздоровительной кампании, наиболее типичные нарушения санитарного законодательства, рекомендациях по профилактике нарушений санитарного законодательства.	апрель-май	Поставщики пищевых продуктов в загородных лагерей с круглосуточным пребыванием и городских лагерей с дневным пребыванием детей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Каяндер М.Е. Плотникова Е.В.
		10). О требованиях санитарных правил к организации питания в лечебно-профилактических учреждениях	май	Главные врачи, заместители главных врачей, диетврачи	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Косарева О.Ю.
		11). О требованиях санитарных правил по организации питания в санаториях и профилакториях, рекомендаций по профилактике нарушений санитарного законодательства.	июнь	Руководители санаториев и профилакториев	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Косарева О.Ю.
		12). О требованиях технических регламентов Таможенного союза и санитарных правил по обороту пищевых продуктов при организации питания в учреждениях Нижегородского облпотребсоюза, выявляемых нарушениях санитарного законодательства и рекомендациями по предотвращению нарушений	июль	Руководители предприятий Нижегородского облпотребсоюза	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Каяндер М.Е.
		13). О требованиях санитарных правил к организации торговли пищевыми продуктами на рынках, торговых ярмарках, торговых центрах и торговых рядах, рекомендациях по профилактике наиболее частых нарушений, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятиях	август-сентябрь	Организаторы торговых ярмарок, руководители торговых центров, торговых рядов и рынков	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Косарева О.Ю.
		14). О требованиях технических регламентов таможенного союза к новогодним подаркамдля детей, выявленных нарушениях в ходе контрольно-надзорных мероприятий, рекомендации по профилактике нарушений		Производители, поставщики продавцыновогодних подарков	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Каяндер М.Е.
2.4.4		Отдел надзора по гигиене детей и подростков
		15). О результатах контрольно-надзорных мероприятий за дошкольными образовательными организациями в 2018 году, выявленных нарушениях, рекомендациях по недопущению нарушений		Заведующие дошкольными образовательными организациями	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		16). О требованиях санитарных правил к дошкольным организациям, размещённым в жилых домах.		Заведующие негосударственными дошкольнымиорганизациями	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		17). О требованиях санитарных правил к организации летнего загородного отдыха детей, наиболее частых нарушениях при надзоре за загородными лагерями, рекомендациям по недопущению нарушений санитарного законодательства		Организаторы загородного отдыха, начальники, вожатые загородных лагерей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		18). О требованиях санитарных правил по организации летнего отдыха в лагерях с дневным пребыванием детей,выявляемых нарушениях санитарного законодательства, рекомендациями по предотвращению нарушений			Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		19). О требованиях санитарных правил по организации медицинского обслуживания загородных и городских организаций отдыха детей в рамках подготовки к летней оздоровительной кампании, рекомендаций по профилактике нарушений санитарного законодательства		Медицинские работники загородных лагерей с круглосуточным пребыванием и городских лагерей с дневным пребыванием детей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		20). О требованиях санитарных правил по организации питания в загородных детских оздоровительных организациях в рамках подготовки к летней оздоровительной кампании, наиболее типичные нарушения санитарного законодательства, рекомендациях по профилактике нарушений санитарного законодательства		Заведующие производствами загородных лагерей с круглосуточным пребыванием и городских лагерей с дневным пребыванием детей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		21). О требованиях санитарных правил к организации питания школьников в преддверии нового учебного года, рекомендациях по профилактике наиболее частых нарушений, выявляемых в ходе контрольно-надзорных мероприятиях		Организаторы питания, заведующие производствами в общеобразовательных организациях	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		22). О требованиях санитарных правил к общеобразовательным организациям, к организации учебного процесса, рекомендации по профилактике нарушений санитарного законодательства			Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		23). О требованиях санитарного законодательства к организации массовых мероприятий с участием детей, к перевозкам организованных групп детей в преддверии новогодних праздников, рекомендации по соблюдению требований санитарного законодательства		Организаторы новогодних мероприятий, перевозок организованныхгрупп детей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
		24). О требованиях технических регламентов таможенного союза к товарам для детей, одежде для детей, выявленных нарушениях в ходе контрольно-надзорных мероприятий, рекомендации по профилактике нарушений		Производители, поставщики продавцы товаров, одежды для детей	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИП обязательных требований	Агапова А.В.
2.4.5		Отдел эпидемиологического надзора
		25). Об организации профилактических мероприятий в период эпиднеблагополучия по регистрации инфекций, передающихся клещами	март	Врачи травматологических пунктов и детских поликлиник медицинских организаций	Повышение уровня понимания специалистами медицинских организаций обязательных требований	Шарабакина М.А.
		26). О санитарно-гигиенических требованиях к содержанию и эксплуатации медицинских организаций	март	Заместители главных врачей по административно-хозяйственным вопросам амбулаторно-поликлинических государственных учреждений здравоохранения	Повышение уровня понимания специалистами медицинских организаций обязательных требований	Шарабакина М.А. Бачаев С.А.
		27). Об организации информационно - разъяснительной работы с населением в рамках ЕНИ	апрель	Медицинские работниками ДШО	Повышение уровня понимания специалистами медицинских организаций обязательных требований	Шарабакина М.А.
		28). Об организации медобслуживания в детских образовательных учреждениях	апрель	Врачи и средние медицинские работники ДОУ и школ	Повышение уровня понимания специалистами обязательных требований	Шарабакина М.А.
		29). Об организации медобслуживания в загородных ЛОУ	май	Врачи и средние медицинские работники ЛОУ	Повышение уровня понимания специалистами обязательных требований	Шарабакина М.А.
		30). О требованиях к проведению дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в учреждениях социального обеспечения	август	Главные медицинские сестры, главные врачи учреждений соцобеспечения	Повышение уровня понимания специалистами обязательных требований	Шарабакина М.А
		31). О требованиях к организации работы медицинских учреждений, оказывающих медицинские услуги по предварительным и периодическим медицинским осмотрам	сентябрь	уководители медицинских организаций	Повышение уровня понимания руководителямиобязательных требований	Шарабакина М.А.
		32). О требованиях к проведению дезинфекционных и стерилизационных мероприятий в организациях косметологического профиля	сентябрь	уководители учреждений	Повышение уровня понимания руководителямиобязательных требований	Шарабакина М.А.
		33). Об организации профилактических и противоэпидемических мероприятийв ОУ в период эпиднеблагополучия по ОРВИ, гриппом, внебольничными пневмониями	октябрь	Руководители управления образований и руководители ОУ	Повышение уровня понимания руководителямиобязательных требований	Шарабакина М.А.
		34). О санитарно-гигиенических требованиях к содержанию и эксплуатации загородных учреждений отдыха для взрослых, и актуальных проблемах профилактики инфекционных заболеваний	ноябрь	Главные врачи и главные медицинские сестры загородных санаториев	Повышение уровня понимания руководителямиобязательных требований	Шарабакина М.А.
		35). О требованиях к организации дератизационных и дезинсекционных мероприятий в медицинских, образовательных учреждениях и загородных учреждениях отдыха	ноябрь	лавные врачи, зав. АХО	Повышение уровня понимания руководителями и специалистами обязательных требований	Шарабакина М.А.
2.4.6		Отдел надзора по радиационной гигиене и физическим факторам
2.4.6		36) О проведения радиационно-гигиенической паспортизации учреждений здравоохранения Нижегородской области в 2019 году и о порядке получения санитарно-эпидемиологических заключений на условия выполнения работ с источниками ионизирующего излучения при поставках рентгеновского оборудования в рамках программы «Порядок модернизации здравоохранения»		Руководители медицинских организаций	Повышение уровня понимания руководителями медицинских организаций обязательных требований	Бачаев С.А.
2.4.7		Отдел защиты прав потребителей
		37). Продажа товаров, подлежащих обязательному маркированию средствами идентификации		Хозяйствующие субъекты, осуществляющих деятельность попродаже товаров	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИПобязательных требований	Цветкова Н.К
		38). О результатах деятельности региональных операторов в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами в Нижегородской области		Региональные операторы, руководители домоуправляющи компаний, Органы местного самоуправления, с привлечением Министерства экологии НО,ГЖИ НО	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Цветкова Н.К. Будникова М.В.
		39). О результатах рассмотрения обращений потребителей, касающихся нарушения прав потребителей при оказании жилищно-коммунальных услуг»		озяйствующие субъекты	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Цветкова Н.К.
2.4.8		Отдел надзора на транспорте и санитарной охраны территории
		40). О санитарно-эпидемиологической ситуации в зарубежных странах и необходимости информирования организациями, осуществляющими туроператорскуюи турагенскую деятельность, клиентов о возможных рисках, мерах профилактики	февраль, сентябрь	Руководители туристических фирм	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Самодурова М.М. Эминова Л.М.
		41).О санитарно-эпидемиологической ситуации в зарубежных странах. Обеспечение готовности медицинских организаций к приему больных (подозрительных) на опасное инфекционное заболевание		Госпитальные эпидемиологи, заместители главных врачей по медицинской части медицинских организаций	Повышение уровня понимания специалистами обязательных требований	Самодурова М.М.
		42).Основные нарушения, выявляемые при проверках пассажирского автотранспорта		Руководители автотранспортных предприятий	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Соколова У.В., Зудов Д.В.
		43). Требования биобезопасности, предъявляемые к организациям, осуществляющим работы с 2-4 группой патогенности. Основные нарушения, выявляемые при проверках	март,	Руководители бактериологических лабораторий немедицинских организаций)	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Орлова А.М. Лапшинова И.Г.
		44). О требованиях санитарного законодательства на судах		уководители судоходных компаний	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Самодурова М.М. Орлова А.М.
		45). О соблюдении требований санитарного законодательства к медицинским пунктам на судах		удовые медицинские работники	Повышение уровня понимания специалистов обязательных требований	Самодурова М.М. Эминова Л.М. Чудакова Т.В. (ФБУЗ)
					Повышение уровня понимания специалистов обязательных требований	Самодурова М.М. Орлова А.М. Лапшинова И.Г.
		47). О соблюдении требований санитарного законодательства к пищевым объектам на судах		Директора ресторанов, зав. производством, работниками камбузов на судах	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Самодурова М.М. Орлова А.М.
		48). Требования санитарного законодательства к перевозке организованных групп детей		Организаторы перевозок – представителей автоперевозчиков, туристических фирм	Повышение уровня понимания ЮЛ обязательных требований	Орлова А.М. Соколова У.В.
2.5.		Информирование неопределенного круга подконтрольных субъектов посредством средств массовой информации (печатные издания, телевидение, радио, социальные сети), офоициальный сайт Управления Роспотребнадзора о важности добросовестного соблюдения обязательных требований	В соответствии со сроками ежемесячных медиа-планов	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований	Начальники отделов
3.	Обобщение практики осуществления Управлением Роспотребнадзора по Нижегородской области государственного контроля (надзора)
3.1.		Подготовка обзора правоприменительной практики Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области, статистики типовых и массовых нарушений обязательных требований с возможными мероприятиями по их устранению	ежеквартально	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Обеспечение единства практики применения федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, выявление и устранение устаревших, дублирующих и избыточных обязательных требований, а также повышение эффективности и результативности деятельности	Ражева В.Э. Начальники отделов надзора
3.2.		Организация и проведение публичных мероприятий для подконтрольных субъектов с обсуждением результатов контрольно-надзорных мероприятий	ежеквартально	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИН обязательных требований	Кучеренко Н.С. Степанова О.Е. Садыкова Н.А. Комиссарова К.В. Начальники отделов
3.3.		Размещение результатов контрольно-надзорных мероприятий на сайте Управления Роспотребнадзора	ежемесячно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИН рисков несоблюдения обязательных требований	Иконникова Е.Ю.
4.	Выдача предостережения	При наличии достоверных данных о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, причинило вред жизни, здоровью граждан, выдается предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагается подконтрольному субъекту принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований и предоставить уведомление об этом в установленный срок	При наличии сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушения обязательных требований	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Пресечение (прекращение) и предупреждение нарушения обязательных требований	Начальники отделов надзора, Начальники ТО
5.	Проведение «самоконтроля» с использованием проверочных листов	Проведение «самоконтроля» подконтрольными субъектами соблюдения предъявляемых к его деятельности обязательных требований	постоянно	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Стимулирование добровольного соблюдения обязательных требований
6.	Разъяснительная работа относительно процедур контроля (надзора)	Разъяснение порядка проведения контрольно-надзорных мероприятий, включая права и обязанности подконтрольного субъекта, права и обязанности Управления Роспотребнадзора, сроки проведения мероприятий, порядка обжалования; Разъяснения порядка и процедур оказания государственных услуг (лицензирование, выдача санитарно-эпидемиологических заключений, государственная регистрация продукции, уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности)	При поступлении соответствующих обращений	Юридические лица и индивидуальные предприниматели	Повышение уровня понимания ЮЛ и ИН обязательных требований	Начальники отделов Начальники ТО